合肥汽車租賃公司愿市場化手段能解公車改革之困局
一直作為行政體制改革領(lǐng)域“難啃的硬骨頭”的公車改革，終于迎來政策的強(qiáng)力推進(jìn)。
7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī) 關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，明確了公車改革的時間表和路線圖。按照方案，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事 業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭在2015年年底前完成，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。這也標(biāo)志著持續(xù)了20年的公車改革終于全 面啟動。
消息一出，各大論壇、微博、微信對該話題的討論和轉(zhuǎn)發(fā)迅速升溫，足可見公眾對此事的關(guān)注度之高。公車消費(fèi)滋生了公車超標(biāo)、公車私用、公車?yán)速M(fèi)等“車輪上的腐敗”，多年來備受詬病�？梢哉f，此次中央重拳出擊公車改革，順應(yīng)了民意，得到了公眾的一致肯定。
取消副部級以下官員用車、取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ) 貼是本次改革的要點。財政部財科所所長賈康認(rèn)為，本輪公車改革將涉及大約80萬輛全國公務(wù)用車、近6400輛中央國家機(jī)關(guān)本級公車，“如果把全國年度公車 耗費(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù)，那么車改到位之后，每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上。”由此可見， 公車改革將大幅降低公車使用的行政成本，是積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。
雖然是民心所向，但公車改革是個多年未解的困局。從1994年中央發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī) 定》算起，公車改革已走過了漫長的20年。20年間，中央曾啟動試點，地方也曾進(jìn)行嘗試，但始終躑躅不前，與之相伴的是公車數(shù)量的持續(xù)增長、公車購置和運(yùn) 行費(fèi)用持續(xù)膨脹。財政部的數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來公開的中央“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)中，公車費(fèi)用幾乎每年都占六成左右。它不但造成了嚴(yán)重的財政浪費(fèi)，大量消 耗了各類資源，增加了納稅人的分擔(dān)，更損害黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門的公信力。
面對這一積弊已久的頑疾，過去自下而上的改革路徑缺乏強(qiáng)大的動力，中央終于“痛下殺手”，從頂層設(shè)計入手，進(jìn) 行自上而下、統(tǒng)一部署的改革。中央和國家機(jī)關(guān)先行，為地方政府做出表率和垂范，力圖用社會化、市場化手段，在2~3年內(nèi)破解過去20年來未解決的困局，啃 下這塊“硬骨頭”，可見改革的力度之大、范圍之廣、決心之強(qiáng)，這也是此次新政反響巨大的原因所在。
不過，公車改革動了既得利益者的“奶酪”，在推行中勢必會遭遇阻力和“變通”。人們在拍手叫好之余，也對市場 化能夠在公車改革中起到多大作用、公車改革最終能收到多大成效持觀望態(tài)度。在過去的改革中，出現(xiàn)了既拿補(bǔ)貼又坐車、把交通補(bǔ)貼變成隱形福利、公車拍賣導(dǎo)致 國有資產(chǎn)流失等治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。未來如何保證改革措施不走樣、改革效果不縮水？如何避免“上有政策下有對策”現(xiàn)象的再度發(fā)生？這無一不考驗著本屆政府的 決心和智慧。
